Анатолий Гайда о реорганизации администрации губернатора: к этому шагу подтолкнула сама жизнь

ЕКАТЕРИНБУРГ. 14 августа. «Жизнь не стоит на месте — вышел целый ряд федеральных законов, указов Президента РФ, которые обязывают руководителей исполнительной власти субъектов привести в соответствие некоторые нормативные акты и оптимизировать структуру управления» ,— так прокомментировал АПИ реорганизации, которая произошла в администрации губернатора Свердловской области, заместитель руководителя администрации губернатора Анатолий Гайда.

Стоит пояснить, что по информации департамента информационной политики губернатора Эдуард Россель подписал указ «Об администрации губернатора Свердловской области». В соответствии с ним в ближайшее время будут образованы новые структурные подразделения администрации: контрольное управление, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления, экспертное управление, департамент административных органов. Кроме того, на базе управления законодательных инициатив и экспертизы правовых актов губернатора Свердловской области и отдела по взаимодействию с Законодательным собранием Свердловской области образован государственно-правовой департамент губернатора Свердловской области. А на базе управления государственной службы, кадров и наград губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области — образован департамент государственной службы, кадров и наград губернатора Свердловской области, которому переданы функции по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке кадров преобразуемого управления профессиональной подготовки кадров и методической работы правительства Свердловской области. Этим же указом введена должность первого заместителя руководителя администрации губернатора Свердловской области. А правительству Свердловской области поручается внести изменения в структуру аппарата правительства Свердловской области. Такие структурные подразделения администрации, как департамент внутренней политики губернатора Свердловской области, департамент информационной политики губернатора Свердловской области, управление протокола губернатора Свердловской области остались без изменений.

Как пояснил Анатолий Гайда: «За последние годы от федеральных органов власти к органам госвласти субъектов был передан целый ряд новых полномочий. А с 1 января 2008 года их список еще расширится. Полномочия эти касаются таких тем как образование, здравоохранение, охрана памятников культуры и исторического наследия, животного мира — список очень широк. На губернаторов же возлагается работа по организации деятельности по осуществлению переданных полномочий и организации контроля за переданными полномочиями. Поэтому Эдуард Россель принял решение создании при администрации контрольного управления. Также в соответствии с уставом Свердловской области губернатор реализует взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. В этом направлении сделано уже много. При губернаторе создан совет глав муниципальных образований, готовится развитие важных областных программ — в частности по «Уральской деревне». Губернатор пошел дальше в плане налаживания более тесного взаимодействия с главами муниципальных образований и образовал в администрации губернатора управление по работе с органами власти местного самоуправления. Лежит ответственность на губернаторе и за безопасность граждан, контроль за соблюдением законодательства, — то есть на нем лежит ряд полномочий по работе с «силовиками». Поэтому принято решение, что при губернаторе должен быть департамент административных органов. Что касается экспертного управления, то здесь был некоторый пробел — не было экспертного органа по социально-экономическим вопросам. Сейчас этот вопрос решен, появилась структура, которая займется экспертизой нормативных актов, развитием ситуаций, долгосрочных проблем. Кстати такое управление есть в администрации президента во главе с Дворковичем. Вводится также должность первого зама. Повысили и статус управления по работе с кадрами, госслужбы и наградами. Это надо привести в соответствие с федеральным законом о госслужбе. Тем более, что соответствующее замечание было уже недавно высказано комиссией администрации президента».

Вместе с тем Анатолий Гайда не согласен с тем, что администрация губернатора становится точной копией администрации Президента РФ. «Конечно, обновленная администрация губернатора будет в каких-то своих чертах похожа на структуру администрации Президента РФ. Но полной аналогии быть не может, поскольку уровени полномочий у них разные. В администрации президента есть структуры, которых никогда не было и не будет в администрации губернатора, например подразделение, отвечающее за внешнюю политику. То есть скорее происходит не унификация, а оптимизация структуры исполнительной власти»,— подчеркнул Анатолий Гайда.

Также по его сведениям, в связи с реорганизацией администрации губернатора, расширения штатов этого подразделения не произойдет. Все изменения будут проводиться за счет перераспределения полномочий. Свою работу обновленная администрация губернатора начнет примерно через три недели — к моменту выхода Эдуарда Росселя из отпуска. «В ближайшее же время руководителю администрации Александру Ленину надо будет представить список кандидатов на посту руководителей новых отделов и первого заместителя»,— уточнил Анатолий Гайда.