Автоматизация водительских экзаменов — благо или зло?

Российские автошколы вступили с 1 июля 2009 года в новую эпоху своего существования. Уже несколько месяцев действуют новые правила лицензирования, в соответствии с которыми большинство учебных заведений в самом скором времени ждет серьезное техническое перевооружение. Апофеозом же этой реформы станет дата 1 ноября 2011 года, когда повсеместно в стране должны будут заработать так называемые электронные автодромы.

Эти преобразования проводятся в рамках масштабной федеральной целевой программы по повышению безопасности дорожного движения, о необходимости реализации которой неоднократно заявляли Президент России Дмитрий Медведев и председатель правительства РФ Владимир Путин. Между тем среди профессионалов отношение к ним далеко не однозначное. Пример Свердловской области показывает, что руководители автошкол и ГИБДД сильно разняться в своих оценках происходящего.

Первые говорят о том, что реформирование началось без тщательного осмысления всех возможных последствий, ведется без хорошей подготовки и грозит резким удорожанием стоимости обучения курсантов. Вторые заявляют о том, что существующую систему обучения и сдачи экзаменов все равно надо было менять, так как она не соответствует современным реалиям и не учитывает современных технических возможностей.

Яблоком раздора стали электронные системы для обучения курсантов и приема экзаменов, которыми должны обзавестись автошколы и владельцы автодромов.

Как рассказал АПИ президент Некоммерческого партнерства автошкол Свердловской области Евгений Фомичев, эта идея появилась лет пять назад, после того как делегация россиян, в состав которой вошли представители ГИБДД Свердловской области, директор сети челябинских автошкол Владимир Котров и еще целый ряд уральцев, посетила Южную Корею. В этой стране в начале 2000-х годах была реализована крупномасштабная программа по повышению безопасности на дорогах, целью которой ставилось сократить количество ДТП и тяжесть их последствий.

Составной ее частью стало строительство сети электронных автодромов, автоматизирующих процесс сдачи водительских экзаменов и позволяющих максимально исключить человеческий фактор — «ошибки» со стороны экзаменаторов и коррупционную составляющую.

«Во время поездки в головах россиян родилась идея — хорошо бы , если такая же система заработала и у нас в стране. Сидит на автодроме один гаишник смотрит на экран компьютер, а там, в автоматическом режиме записывается весь процесс сдачи экзамена и допущенные ошибки. Естественно нашлись энергичные люди в лице Котрова, который построил первый автодром в Челябинске и прошлой осенью привез туда Рашида Нургалиева. Министру автодром понравился, и было принято решение о повсеместном внедрении таких комплексов»,— рассказал Евгений Фомичев.

Примечательно, что внедрять иностранную систему решили без корректировки самой схемы приема экзаменов. По словам того же Евгения Фомичева, в Корее весь экзамен проходит на автодроме, который имитирует городскую среду. Курсанты там не сдают даже теоретической части по правилам дорожного движения. Тогда как в соответствии с принятой в июне 2009 года ДОБДД МВД РФ новой «Методикой проведения квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами» в России сохраняется трехсоставная модель экзамена: сначала теоретическая часть на знание правил, потом автодром, потом выезд в город.

С традиционно русским размахом решили автоматизировать все три этапа приема экзаменов. Теоретическую часть сдают в компьютерных классах, вторую часть — на электронном автодроме, третью — на автомобилях оснащенных аппаратно-програмными комплексами с возможностью видео и аудиофиксации.

«Внедрение электронных автодромов, видео и аудиорегистрации процесса сдачи городского этапа экзамена позволит контролировать насколько качественно и точно принимается экзамен, не было ли фальсификации, позволит эффективно бороться с коррупцией»,— заявил исполняющий обязанности начальника УГИБДД Свердловской области Алексей Габдорахманов.

Однако даже он не отрицает, что такое перевооружение будет достаточно затратным. К тому же в соответствии с новыми правилами лицензирования автошкол возникла коллизия: оснащать АПК с видео и аудиофиксацией машины курсантов при получении лицензии надо уже сейчас, а прием экзаменов с их применением начнется с 1 ноября 2011 года. Два года эти системы будут ездить в машинах просто так.

По словам директора тагильской автошколы «Максимум» Олега Иванова (его учебное заведение сейчас проходит лицензирование), на рынке сейчас почти нет сертифицированных АПК. А те, что есть стоят порядка 50-70 тысяч рублей в расчете на одну машину. Если учесть, что для нормального функционирования автошколы нужно оборудовать 5 машин, то сумма получается немаленькая — примерно треть от общих расходов автошколы, необходимых для получения лицензии и открытия.

«Мы сами изучили рынок и выяснили, что сертифицированные в ДОБДД комплексы мало чем отличаются от простых автомобильных видеорегистраторов, которые стоят всего лишь 20 тысяч рублей, но устанавливать их нельзя ввиду отсутствия сертификата»,— пояснил Олег Иванов.

Что касается стоимости электронных автодромов, то корейские варианты (под которые собственно писалась методика ДОБДД, ибо других аналогов просто нет), обходятся в 100 миллионов рублей. Причем эксклюзивные права на их поставку и монтаж в России имеет все-тот же Владимир Которов.

«Я вообще не вижу смысла в электронных автодромах как средстве повышения водительского мастерства. Они нужны только для того, чтобы бороться с коррупцией. Однако затраты на эту борьбу переложат на плечи автошкол, а те на плечи курсантов. В результате стоимость обучения может возрасти до 100 тысяч рублей (почти в 5 раз)»,— добавил Олег Иванов.

Теоретически затраты на оснащение автошкол и автодромов можно было бы сократить за счет создания собственных российских разработок. И такие проекты, по словам Алексей Габдорахманова, сейчас реализуются в Самаре, в Уфе, в Москве и ряде других крупных городов. Что касается Урала, то здесь за разработку оборудования взялись в Челябинском политехе и в екатеринбургской группе компании «УралЭнергоКомплект». Однако, пока отечественные разработки сертификацию не прошли и в эксплуатацию не сданы.

«Над проблемой создания собственных электронных автодромов ломают голову многие российские разработчики. Помимо екатеринбуржцев параллельными курсами движутся специалисты в Самаре и Краснодаре. Однако в ДОБДД к сертификации российских систем подходят очень жестко, в том же Краснодаре автодром хоть и построен, но до сих пор не сертифицирован»,— отметил Евгений Фомичев.

Хочется верить, что это сугубо частное мнение. Дело в том, что в интервью АПИ начальник отдел организации и координации деятельности технического надзора, регистрации автомототранспорта и экзаменационной деятельности ДОБДД МВД РФ Сергей Фомочкин заявил: «Если завтра на рынок выйдут отечественные разработчики, которые представят автоматизированные системы или комплексы, соответствующие российским ГОСТам и требованиям, то ради бога — мы будем только рады. В конце концов, зачем нам кормить чужих, если это могу сделать сами россияне». Такой же позиции придерживается и представитель свердловского управления ГИБДД Алексей Габдорахманов.

Добавим, что по некоторой информации сертифицированные корейские автодромы имеют целый ряд недостатков. В частности они плохо приспособлены к российским зимним условиям эксплуатации. К тому же реализованные на них аппаратно-програмные решения не позволяют доподлинно точно определить, на каком именно этапе выполнения той или иной фигуры курсант сделал ошибку, что усложняет процесс обучения.

Остается надеяться, что российские разработчики успеют создать, сертифицировать и запустить в эксплуатацию собственные системы в каждом из российских регионов к 2011 году. Причем их стоимость и качество должны кардинально и в лучшую сторону отличаться от импортных аналогов. Бороться же ради чего есть. В соответствии с информацией, которую предоставил АПИ Алексей Габдорахманов, в той же Свердловской области действует на данный момент 224 автошколы, за первое полугодие 2009 года водительские права вновь получили практически 34 тысячи человек.