Извечный русский вопрос «Что делать»?» стал основным для многих свердловских турфирм

ЕКАТЕРИНБУРГ. 22 января. Извечный русский вопрос «Что делать?» стал после 17 января основным для многих свердловских турфирм.

Напомним, что 17 января 2007 года депутаты Государственной Думы РФ во втором и третьем чтении приняли законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». При этом между первым и вторым чтением в законопроект было внесено свыше 40 поправок. За новую редакцию проголосовало 334 народных избранника, против — 71, воздержавшихся не было. И теперь она должна пройти традиционную процедуру утверждения сначала в Совете Федерации РФ, а затем поступить на подпись Президента РФ.

Уже с конца прошлой недели туристическое сообщество Екатеринбурга и Свердловской области начало активно обсуждать ряд вопросов: какие поправки попали в окончательный вариант законопроекта, чего стоит ждать турфирмам и к чему надо готовиться? Дело в том, что в соответствии с новой редакции закона туроператоры теперь должны будут ежегодно получать банковскую (финансовую) гарантию или страховую гарантию своей деятельности. С 1 июня 2007 года до 1 июня 2008 года размер этой гарантии будет составлять не менее 5 миллионов рублей для туроператоров работающих в сфере международного туризма или совмещающих международный и внутренний туризм или 500 тысяч рублей для туроператоров сферы внутреннего туризма. После 1 июня 2008 года размер финансовых гарантий для компаний, работающих в сфере международного туризма, а также совмещающих международный и внутренний туризм, будет увеличен в 2 раза. Для туроператоров, занимающихся только внутренним туризмом, размер гарантий останется на уровне 500 тысяч рублей.

Практически все руководители екатеринбургских турфирм сейчас говорят, что с новым проектом закона они еще не ознакомились. При этом они высказывают диаметрально противоположные мнения по поводу финансовых гарантий: кто-то говорит, что сможет их получить, кто-то, особенно небольшие туроператоры, отмечают что всерьез подумывают об изменении статуса и просчитывают все возможные варианты действий. Это и возможный уход в тень, это и переход в ранг турагента, которому не надо получать фингарантии, это и переориентация компании на оказание консультационных услуг в сфере туризма. Однако все отмечают, что даже после официального опубликования текста поправок должно пройти еще три месяца — поэтому вплоть до майских каникул они будут работать в полную силу.

«По сравнению с первым чтением закон был серьезно переработан. Положительную роль сыграла позиция Владимира Путина и Администрации Президента РФ,— заявил АПИ директор турфирмы «МИР» Сергей Бузько.— Эта версия позволяет работать региональным туроператорам. Сейчас необходимо дождаться его публикации и внимательно прочитать. Главное, через какие механизмы он будет реализовываться. Но положительно уже хотя бы то, что вводится переходный период введения закона».

Однако в пылу полемики о фингарантиях многие упустили из виду еще ряд важных моментов. Во-первых, в новой редакции законопроекта сохранилось требование об обязательном указании учредителей туроператорской компании при составлении федерального реестра таких организаций. Во-вторых, исчезли пункты об обязательном профильном образовании для руководителей и сотрудников туристических компаний, так раздражавшие раньше многих екатеринбургских тур-менеджеров. В-третьих, в новой редакции гораздо более четко прописаны взаимоотношения между самими туристами, туроператорами, банками и страховыми компаниями — всеми участниками схемы фингарантий. Между тем о механизме предоставления банками финансовых гарантий тем или иным туроператорским компаниям в законе не говорится почти ни слова.

Так, заместитель председателя Уральского банковского союза Евгений Болотин пояснил: «Механизм предоставления банками финансовых гарантий хорошо известен и прописан соответствующими международными правилами. По сути, это вид кредитования. В определенном смысле клиент, в данном случае туристическая компания, переводит на себя кредитный рейтинг банка по заранее определенной сумме гарантий. При этом крупные и зарекомендовавшие себя туроператоры смогут заручиться банковскими гарантиями даже не внося каких-то средств, а иным компаниям может придется внести и всю сумму требуемых финансовых гарантий».

В то же время представители практически всех банков уральской столицы и большинства страховых компаний хоть и выражают заинтересованность в таком сотрудничестве с туристическими компаниями, однако пока не выработали никаких конкретных схем действий и тоже пытаются ознакомиться с новым проектом закона.

Активно грядущими изменениями интересуются и сами туристы. Однако у многих пока нет четкого представления — как они смогут воспользоваться предоставленными им по закону гарантиями. Вместе с тем, как пояснили АПИ юристы, получить в случае какого-то ЧП назад деньги, потраченные на путевку, будет совсем не просто. Для этого гражданам придется выиграть у туроператора или страховой компании судебный процесс и только после этого в банке можно будет получить сумму издержек, размер которой определит суд.

В любом случае законопроект еще требует серьезного обсуждения и квалифицированных пояснений. В связи с этим агентство АПИ намерено провести заочный круглый стол, собрав мнения и комментарии компетентных специалистов. Ознакомится же с самим текстом утвержденного Госдумой РФ проекта закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» можно по адресу: http://apiural.ru/fi2.doc

© Игорь Пушкарев