Венецианская комиссия раскритиковала российские законы

МОСКВА. Европейская комиссия за демократию через право назвала российские законы «О ФСБ» и «О противодействии экстремистской деятельности» неопределенными и непредсказуемыми. Резолюция была обнародована в конце прошлой недели. Как сообщает «КоммерсантЪ», эксперты сошлись во мнении, что России необходимо усилить «внешние механизмы» контроля за спецслужбами.

Венецианская комиссия не уточняет, какие именно органы должны осуществлять контроль. Однако, по мнению ВК, это не должны быть президент и правительство, а также прокуроры, надзирающие за разведывательной и оперативно-розыскной деятельностью.

Кроме того, комиссию беспокоят предусмотренные законом предупреждения, которые выносит гражданам ФСБ: профилактические меры колеблются между законностью и беззаконием. Еще большую критику получила практика «официальных представлений», которые направляются частным компаниям и некоммерческим организациям. Как считает ВК, неопределенные формулировки в законе могут «использоваться за пределами их законной сферы применения».

Аналогичной критике подвергся закон «О противодействии экстремистской деятельности». Комиссия считает, что его формулировки могут быть интерпретированы во вред. По мнению ВК, в законе должна быть закреплена позиция Верховного суда о том, что обсуждения и тексты, не преследующие цели подстрекания ненависти на почве каких-либо различий, не являются уголовным преступлением.

Также эксперты считают, что из-за неопределенности закона и его широкой интерпретации оказывается чрезмерное давление на общественные организации и СМИ. Так, российским властям предложено привести норму об ответственности СМИ в соответствие с позицией Страсбургского суда: госчиновников можно критиковать больше, чем обычных граждан.

Таким образом, Венецианская комиссия рекомендовала России исправить недостатки и привести законы «О ФСБ» и «О противодействии экстремистской деятельности» в соответствие с Европейской конвенцией.