Вопрос о финансировании Северного Кавказа будет решен до конца октября

МОСКВА. До конца октября 2011 года правительство поставит точку в споре о масштабах финансирования Северного Кавказа: превысит ли стоимость разработанной для округа госпрограммы 3,89 трлн рублей, или же под давлением Минфина и Минэкономики будет уменьшена.

Как пишет «Коммерсант», первая версия «цены вопроса» госпрограммы появилась еще минувшим летом - 3,89 трлн рублей, из которых 2,6 трлн рублей выделялись бы из федерального бюджета, 195,2 млрд - из бюджетов субъектов федерации, остальные 1,09 трлн - из внебюджетных источников.

Расчеты были встречены отрицательным заключением Минфина и Минэкономики, ведомства отказались их согласовывать, так как новый планируемый бюджет оказался почти в десять раз больше всех расходов по действующим в регионе федерально-целевым программам. Так, бюджет программы «Юг России» на текущий утвержден в 145,486 млрд рублей.

Но уже в сентябре глава Минрегиона Виктор Басаргин неожиданно заявил о новой финансовой планке госпрограммы - 5,5 трлн рублей. Неожиданное раздувание «сметы» произошло исключительно за счет того, что в первый вариант не успели внести всех желающих инвестировать в округ, сказал изданию заместитель министра Сергей Верещагин, - а это естественные монополии «Лукойл», «Газпром», «Роснефть», «РусГидро», ФСК и т. д..

Как рассказали изданию источники в окружении полпреда президента на Северном Кавказе Александра Хлопонина, в течение ближайшей недели-полутора он должен провести совещание на тему утверждения окончательных параметров госпрограммы. Вынесение этого вопроса на президиум правительства также ожидается до конца октября.

Федеральный центр не намерен «забрасывать деньгами» Северный Кавказ, его республики. Как заявил накануне в Ессентуках вице-премьер, полномочный представитель президента в СКФО Александр Хлопонин, разговоры об этом появляются «от неосведомленности, от непонимания бюджетного процесса и происходящего в целом».

«Здесь мы сталкиваемся с проблемой фривольного толкования цифр, которое приводит к недопониманию и замешательству у людей», - сказал Хлопонин.

По его словам, «первый извечный миф о том, что на каждого жителя СКФО из федерального бюджета выделяется, чуть ли не в десятки раз больше дотаций, субвенций, субсидий - это полная чушь». «Самая дотационная территория у нас - это Ингушетия, где уровень субсидий, субвенций из федерального бюджета на одного человека составляет 12 тысяч рублей. А в ряде других депрессивных территорий РФ эта цифра доходит до 64-70 тысяч рублей. То есть самая дотационная территория здесь находится где-то в серединке всех имеющихся», - отметил Хлопонин.

«Главным условием в программе является не «забросать деньгами», а создать условия, чтобы средства, инвесторы приходили на территорию Северо-Кавказского округа, открывали предприятия, развивали экономику по наиболее конкурентоспособным отраслям», - убежден полпред президента.

Основная ставка сейчас делается исключительно на госкорпорации и компании, имеющие доступ или опыт государственного софинансирования. Так, поддержку курорта Ведучи, якорным инвестором которого выступит совладелец Русской медной компании Руслан Байсаров, глава Внешэкономбанка Владимир Дмитриев лично анонсировал на встрече с главой республики Рамзаном Кадыровым. Общая стоимость строительства курорта оценивается в 14,5 млрд рублей, из которых 10,2 млрд - кредиты ВЭБа.

Как считает директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, «при наличии такого объема госгарантий и поддержки госкомпании, которые сейчас стоят первыми в списке инвесторов, не ограничены в расширении своих расходов и издержек при реализации программ на Кавказе - все равно они получат их полное покрытие».
Председатель президиума Российского конгресса народов Кавказа Асланбек Паскачев считает, что в ближайшее время на Кавказе необходимо решить в первую очередь вопросы высокого уровня безработицы, низких заработков и незанятости молодого поколения, о чем он и сообщил «Коммерсанту».

«Нужно просто прекратить обсуждать лозунг «Хватит кормить Кавказ!». Зачастую эти рассуждения сводятся к прямым заявлениям об отделении Кавказа, что в принципе можно классифицировать как призыв к развалу государства, то есть нарушению положений Конституции РФ. Есть финансовые центры - это Москва и Петербург, есть стабильные регионы, есть дотационные. И республики Кавказа далеко не худшие.

Еще в 1977 году в Чечне добывалось 21,5 млн тонн высококачественной нефти, и республика «кормила» с этого ряд российских регионов. Так почему сейчас без оглядки на этот факт идут рассуждения, кто и кого кормит?», - заявил он.

Напомним, в апреле в Москве прошел митинг под лозунгом «Хватит кормить Кавказ», участники которого протестовали против дотирования регионов Северного Кавказа.

Его организаторы утверждали, что проблема «финансовой несправедливости» является общей для большинства россиян. В подтверждение они привели данные, что на каждого жителя Чечни в среднем выделяется по 50 тысяч рублей, тогда как гражданам «русских»регионов достается по 5 тысяч.

Вместе с тем, по данным статистики Минфина, совокупное финансирование Приволжья в этом году составляло 263,7 миллиарда рублей, Дальнего Востока - 180,8 миллиарда, тогда как Северный Кавказ получил 167,8 миллиарда.